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2016经济师最新教材和经济师老教材内容对比

2016-07-29 10:34:48 上海人才培训市场

修改内容:

第十三章p103(八)加强政府性债务管理第二段进行修改

修改前:审计结果标明,截止200136月底,全国各级政府负有偿还责任的债务206988亿元,负有担保责任的债务29256亿元,可能承担一定救助责任的债务66504亿元。

修改为20158月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议批准了国务院提出的《关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》。2015年,全国地方政府债务余额限额为16万亿元,其中,2014年末全国地方政府债务(即审计口径中政府负有偿还责任的债务)余额15.4万亿元。


第十八章P148页,倒数第五行内容。


修改前2015年版本:之后,2011-2014年四次中央经济工作会议均确定继续实施稳健的货币政策,这意味着我国已连续五年实施稳健的货币政策。

修改后2016年版本:之后,2011-2015年五次中央经济工作会议均确定继续实施稳健的货币政策,这意味着我国已连续六年实施稳健的货币政策。


第三十三章中P271页中,所有权的的法律特征进行修改。

所有权的法律特征。所有权的法律特征主要表现在以下几个方面:①所有权的独占性。所有权是一种独占的支配权,所有人对其财产享有的所有权,可以依法排斥他人的非法干涉,不允许其他任何人加以妨碍或者侵害。当所有权受到不法占有或者侵害时,财产所有人有权请求返还原物、停止侵害、排除妨碍或者赔偿损失。②所有权的全面性。所有人对所有物享有占有、使用、收益和处分的完整权利,是最完整、全面的一种物权形式。所有权与其他物权的区别主要表现在,所有人对财产享有完整的权利,而其他物权只是具有所有权的部分权能。但所有权人享有上述四个方面的权利,并不意味着所有人避须要实际地行使各项权能,他可以将四项权能中的一项或数项权能分离出去由他人享有并行使,从而更好地实现其意志和利益。这种权能分离的方式,不仅反映着社会经济活动的客观要求,而且最大限度地保障了民事主体在物权法律关系中的利益。③所有权的单一性。所有权并非占有、使用、收益和处分四项权利的简单相加,而是一个整体的权利。所有权人既可以由自己统一行使,也可将其部分权能转移给他人行使,这并不影响所有权的单一性,所有权人依然能够决定自己财产的最终命运。④所有权的存续性。法律不限制额所有权的存续期限。一般而言,财产所有权一经合法就可以永久存续,除非是所有权人自己处分其权利或因其他法定原因而导致所有权变更,任何人都不得非法干涉或剥夺他人的所有权,或者非法对他人的所有权加以权利期限的限带。⑤所有权的弹力性。所有权的各项权能可以通过法定的方式或合同约定的方式同作为整体的所有权相分离。所有人可在其物之上设定他物权,这虽是对所有权的限制,但他物权亦只是对物享有部分的利益,当他物权消灭以后,所有权的限制也予以解除,这样所有权就恢复其圆满状态,这就是所有权的弹力性规则。

新增内容

第八章p61

(五)树立和落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念

2015年10月,党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,明确提出了“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念。主要目标是:经济保持中高速增长;人民生活水平和质量普遍提髙;国民素质和社会文明程度显著提高;生态环境质量总体改善;各方面制度更加成熟更加定型。基本理念是:创新、协调、绿色、开放、共享。

创新是引领发展的第一动力,包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

协调是持续健康发展的内在要求。重点是促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。

绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全做出新贡献。

开放是国家繁荣发展的必由之路,必须顺应我国经济深度融人世界经济的趋势,奉行互利共贏的开放战略,坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。

共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要做出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,实现共同富裕。

(六)供给侧结构性改革的含义和主要任务

2015年11月,在中央财经领导小组第十一次会议上,习近平总书记首次提出了“供给侧结构性改革”的概念,即在适度扩大总需求的同时,着力提高供给体系质量和效率,增强经济持续增长动力。加强供给侧结构性改革,是以习近平同志为总书记的党中央在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用的基础上,集中全党和全国人民智慧,从理论到实践不断探索的结晶,是党中央提出的适应和引领经济发展新常态的重大创新和重大举推。

最近几年,在国内国际各种因素作用下,我国部分产业扩展过快,导致了严重的供过于求的矛盾,特别是钢铁、煤炭等若干能源原材料工业生产能力出现了严重过剩问题;有的地区盲目刺激和鼓励房地产发展,导致局部性的住房供给增长过快,库存显著过大。这些都是属于供给侧的结构问题。这些问题不解决,即使再增加货币供给,再增加需求,也无法向市场提供有效供给,反而会加剧原有的矛盾和问题,搞不好就会出现西方发达国家曾经出现过的“滞涨”的不良局面。因此,在继续实施灵活有效的需求管理的同时,必须加强供给侧结构性改革,为经济的持续健康发展创造坚实的基础和良好的环境和条件。

在当前和今后一个时期,推进供给侧结构性改革的主要任务包括去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大任务。具体就是:积极稳妥化解产能过剩;帮助企业降低成本,包括降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低电力价格以及降低物流成本等多项措施:化解房地产库存,包括通过加快农民工市民化,扩大有效需求,打通供需通道,消化库存,稳定房地产市场,鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格,取消过时的限制性措施等;扩大有效供给,包括打好脱贫攻坚战,坚持精准扶贫、精准脱贫,提高扶贫质量,培育发展新产业,加快技术、产品、业态等创新,以及继续抓好农业生产,保障农产品有效供给等措施,补齐短板;防范化解金融风险,包括依法处置信用违约,有效化解地方政府债务风险,做好金融监管等措施,坚决守住不发生系统性和区域性风险 的底线。

第十四章p115

第二段:建立全面规范、公开透明预算制度的主要内容有:(进行调整和修改)

(一)建立健全预算编制、执行监督相互制约、相互协调机制

(二)完善政府预算体系

明确一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的收支范围, 建立定位清晰、分工明确的政府预算体系。政府的收入和支出全部纳入预算管理。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。完善社会保险基金预算编制制度。

(三)实施跨年度预算平衡机制

根据经济形势发展变化和财政政策逆周期调节的需要,建立跨年度预算平衡机制。中央一般公共预算执行中如出现超收,超收收人用于冲减赤字、补充预算稳定调节基金;如出现短收,通过调入预算稳定调节基金、削减支出或增列赤字并在经全国人大或其常委会批准的国债余额限额内发债平衡。地方一般公共预算执行中如出现超收,用于化解政府债务或补充预算稳定调节基金;如出现短收,通过调入预算稳定调节基金或其他预算资金、削减支出实现平衡。 如采取上述措施后仍不能实现平衡,省级政府报本级人大或其常委会批准后增列赤字,并报财政部备案,在下一年度预算中予以弥补;市、县级政府通过申请上级政府临时救助实现平衡,并在下一年度预算中归还。政府性基金预算和国有资本经营预算如出现超收,结转下年安排;如出现短收,通过削减支出实现平衡。

(四)实施中期财政规划管理

编制三年滚动财政规划,对未来三年重大财政收支情况进行分析预测,对规划期内一些重大改革、重要政策和重大项目,研究政策目标、运行机制和评价办法。中期财政规划要加强与经济社会发展规划计划的衔接。

(五)全面推进预算绩效管理

强化支出责任和效率意识,逐步将绩效管理范围覆盖各级预算单位和所有财政资金,将绩效评价重点由项目支出拓展到部门整体支出和政策、制度、管理等方面,加强绩效评价结果应用,将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。

(六)建立政府资产报告制度

政府资产报告制度是对政府各类资产进行计量、汇总、分类和上报等的制度性安排,是政府资产管理应遵循的原则、方法和程序的总称。政府资产包括行政事业单位占有使用资产、政府经管资产、企业国有权益等。政府资产报告通常包括政府资产报表和政府资产分析报告两部分,建立政府资产报告制度,对全面掌握政府家底、夯实政府资产管理基础、反映政府资产管理绩效、推进政府资产管理与预算管理相结合、加强地方政府性债务管理具有重要意义。

(七)建立权责发生制政府综合财务报告制度

政府综合财务报告由各级政府财政部门在合并各部门财务报告的基础上编制而成,主要反映各级政府整体财务状况、运行情况和财政中长期可持续性。报吿主要包括政府资产负债表、收入费用表等财务报表和报表附注,以及以此为基础进行的综合分析等。力争在2020年前建立具有中国特色的政府会计准则体系和权责发生制政府综合财务报告制度。条件成熟时,政府综合财务报告向本级人大或其常委会报告

(八)建立财政库底目标余额管理制度

财政库底目标余额管理是现代财政国库管理制度的重要内容,是由财政部门在科学预测国库现金流量基础上,对存放在中央银行的财政资金设定确保财政支出支付需求的最低目标余额,并通过运用一系列安全的短期投融资工具实施国库现金管理操作,使库底资金保持稳定的目标佘额,实现盘活财政库款存量、提高财政资金使用效益、完善货币流动性管理、促进经济发展的目的。主要内容包括:一是建立国库现金流量预测制度;二是完善国库现金管理银行账户、资金清算及核算体系;三是健全完善国库现金管理投融资运行机制;四是完善国库现金管理风险监控管理机制。

(九)推进预算、决算公开

除涉密信息外,政府预算、决算支出全部细化公开到功能分类的“项”级科目,专项转移支付预算、决算按项目、按地区公开。积极推进财政政策公开。同时,扩大部门预算、决算公开范围,细化部门预算、决算公开内容,逐步将部门预算、决算公开到“基本支出”和“项目支出”。

第十六章

P130第一段第五行:

2016年为应对经济下行压力,我国进一步加大了实施积极财政政策的力度。对第二点,实施积极财政政策的主要内容进行修改。

P130第二段:

2.实施积极财政政策的主要内容(进行适当修改)

(1)扩大政府公共投资,加强各项重点建设。2008年第四季度、2009年和2010年,通过统筹使用财政预算拨款、政府性基金收入、国有资本经营收益等,中央政府公共投资累计支出达到1. 26万亿元,全面完成原计划中央政府新增公共投资1.18万亿元的目标。新增的中央政府公共投资更加突出公益性和公共性特征,重点用于农业基础设施和农村民生工程、教育医 疗卫生等社会事业、保障性安居工程、节能环保和生态建设、企业自主创新、技术改造及服务业 投资、重大基础设施建设和地震灾后恢复重建等领域。中央财政赤字规模由2008年的1 800 亿元增加到2016年的14 000亿元。在增加国债发行规模的同时,为了保证地方政府的配套资金需要,经国务院报全国人大批准,2009年至2016年地方政府共发行一般债券28 800亿元, 2015年和2016年地方政府发行专项偾券分别为1000亿元和4 000亿元。这些措施既有利于扩大有效投资,增加有效需求,又有利于带动民间投资和消费,还有利于改善公共产品和公共服务,支持供给结构升级,弥补小康短板,推动城乡区域协调,为长期发展夯实基础,增加发展后劲。


第三十三章中,教材P273页中,第一段第三行新增:转让人转移船舶、航空器和机动车所有权,受让人已经支付对价并取得占有,虽未经登记,而转让人的债权人主张其为善意第三人的,人民法院不予支持。法律另有规定的除外。



删除内容:

第十八章旧教材P144页中

2.货币供应量最,从1996年开始,中国人民银行正式将货币供应量定为货币政策的中介目标


第十九章2015年版本中(四)金融市场结构第二段中第五行:

一般来说,资本市场包括银行中长期存贷款市场和有价证券市场。

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